Санкт-Петербург
St. Petersburg
Международная морская организация (ИМО) стремится к тому, чтобы каждое из 175 государств — членов надлежащим образом применяло и обеспечивало выполнение разработанных ею нормативных документов, касающихся безопасности мореплавания. Для оказания государствам — членам ИМО помощи при выполнении этой задачи существует Система проверки государств — членов ИМО (IMSAS), в рамках которой в каждом государстве, являющемся членом ИМО, проводятся периодические проверки в целях оценки степени выполнения применимых требований. Система проверки ИМО с 2016 года имеет обязательный статус, и за прошедшие 8 лет ИМО накоплен богатый опыт в проведении и организации проверок. Данный опыт лег в основу Руководства в отношении Системы проверки государств — членов ИМО (IMSAS), вспомогательного документа, целью которого является предоставление государствам руководящих принципов и рекомендаций в вопросе подготовки и прохождении проверок IMSAS. Руководство в настоящее время находится на завершающей стадии разработки в профильном Подкомитете по осуществлению документов ИМО, его принятие планируется Ассамблеей ИМО в 2023 году. В настоящей статье Руководство подробно исследовано, показана предыстория и предпосылки его разработки, рассмотрены структура, состав, предназначение, оценен документ в целом с точки зрения достижения поставленных в нем целей. Сделаны выводы о наиболее актуальных направлениях совершенствования нормативной базы IMSAS и разъясняющих ее руководств, с прицелом на более качественное осуществление и обеспечение выполнения документов ИМО. Предложены мероприятия по совершенствованию Системы проверки государств — членов ИМО как в целом, так и в вопросах реализации ее положений в рамках отдельно взятого государства.
The International Maritime Organization (IMO) strives to ensure that each of the 175 Member States properly implements and enforces its mandatory documents relating to maritime safety. In order to assist IMO Member States in this task, IMO has developed the IMO Member State Audit Scheme (IMSAS), under which each IMO Member State is audited periodically in order to assess the degree of compliance with applicable requirements. The IMO audit scheme has had a mandatory status since 2016, and over the past 8 years IMO has accumulated a wealth of experience in conducting and organizing those audits. This experience forms ground for the Member State Guidelines to assist in the preparation for the audit under the IMO Member State Audit Scheme (IMSAS), a supporting document aimed at providing States with guidelines and recommendations on the preparation and passing of IMSAS audits. The Guidelines are currently in the final stage of development in the Subcommittee on the Implementation of IMO instruments (III Subcommittee), their adoption is planned by the IMO Assembly in 2023. In this article, the Guidelines have been examined in detail, the background and prerequisites for their development have been shown, the structure, composition, purpose have been considered, the document as a whole has been assessed from the point of view of achieving the goals set in it. Conclusions have been discussed on the most relevant areas of improvement of the IMSAS framework and its explanatory guidelines, with a view to better implementation and enforcement of IMO instruments. Measures have been proposed to improve the IMO Member State Audit Scheme both in general and in the implementation of its provisions within a single Member State.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.