rmrsНаучно-технический сборник Российского морского регистра судоходстваResearch Bulletin by Russian Maritime Register of Shipping2223-7097Российский морской регистр судоходстваWZWOPOrmrs-109Research ArticleЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕSEA TRANSPORT ECONOMICS AND MANAGEMENTСравнительный анализ документов стратегического планирования ИМО и Российской Федерации в области сокращения выбросов парниковых газовComparative analysis of IMO and Russian Federation strategic planning documents related to greenhouse gas emissions reductionБерезинА. О.BerezinА. О.

д-р. экон. наук, профессор

191181; Миллионная ул., 7А; Санкт-Петербург

DSc, Professor

191186; Millionnaya ul., 7A; St. Petersburg

berezin.ao@rs-class.orgТолмачевС. А.TolmachevS. A.

зам. нач. отдела

междунар. отдел

191181; Миллионная ул., 7А; Санкт-Петербург

Assistant Head of Dep.

International Dep.

191186; Millionnaya ul., 7A; St. Petersburg

tolmachev.sa@rs-class.orgШурпякВ. К.ShurpyakV. K.

канд. техн. наук

191181; Миллионная ул., 7А; Санкт-Петербург

PhD

191186; Millionnaya ul., 7A; St. Petersburg

shurpyak.vk@rs-class.orgФАУ «Российский морской регистр судоходства»РоссияFAI Russian Maritime Register of ShippingRussian Federation2025030420250782334Copyright © Березин А.О., Толмачев С.А., Шурпяк В.К., 20252025Березин А.О., Толмачев С.А., Шурпяк В.К.Berezin А.О., Tolmachev S.A., Shurpyak V.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://sbornik.rs-class.org/jour/article/view/109

   Целью настоящей статьи является оценка влияния на морскую отрасль и определения последствий вступления в силу новых российских нормативных документов, регламентирующих выбросы парниковых газов.

   В статье произведено сравнение требований нормативных документов стратегического планирования Российской Федерации по ограничению выбросов парниковых газов, а также аналогичных документов ИМО. Определены разночтения в методиках пересчета выбросов СО2 ИМО и профильных российских документов. Определены различия в значениях коэффициента пересчета одной тонны топлива в СО2, указанных в этих нормативных документах. Сделан вывод о дублировании требований Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ и 296-ФЗ для судов валовой вместимостью более 5000, что может привести к необходимости двойной отчетности и, в перспективе, дублированию мер по сокращению выбросов парниковых газов. Влияние применения ППРФ № 355 на отрасль было оценено путем сравнения области его применения с данными о выбросах CO2 с судов под российским флагом.

   The purpose of this article is to assess the impact on the marine industry and determine the consequences of the entry into force of new Russian regulations governing greenhouse gas emissions.

   The article compares the requirements of the regulatory documents of the strategic planning of the Russian Federation on emission control and IMO documents. There are certain discrepancies in the methods of calculating CO2 emissions in accordance with IMO and related Russian documents. The differences in the conversion rate of one ton of fuel to CO2 indicated in these regulatory documents have been identified. It is concluded that the requirements of Annex VI to MARPOL and 296-FZ are duplicated for ships with a gross tonnage of more than 5,000 tons, which may lead to double reporting and duplication of greenhouse gas reduction measures in future. The impact of RFGD No. 355 on the industry was assessed by comparing the scope of its application with data on CO2 emissions from Russian-flagged ships.

выбросы парниковых газовкритерии энергоэффективностиуглеродоемкостьgreenhouse gas emissionsenergy efficiency criteriacarbon intensityReferencesRabin J. Handbook of Strategic Management. 2<sup>nd</sup> ed. / J. Rabin, G.J. Miller, W. Bartley Hildreth. — New York: Marcel Dekker, Inc., 2000.Rabin J., Miller G.J., Bartley Hildreth W. Handbook of Strategic Management. 2<sup>nd</sup> ed. New York: Marcel Dekker, Inc., 2000.Резолюция Ассамблеи ИМО А.1173(33). Стратегический план Организации на шестилетний период 2024 — 2029 годов. [Электронный ресурс] URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/AssemblyDocuments/A.1173(33).pdf (дата обращения 27. 12. 2024).IMO Assembly Resolution A.1173(33). Strategic plan for the organization for the six-year period 2024 to 2029. URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/AssemblyDocuments/A.1173(33).pdf (accessed 27. 12. 2024).Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (дата обращения 27. 12. 2024).Federal'nyi zakon “O strategicheskom planirovanii v Rossiiskoi Federatsii” ot 28. 06. 2014 N 172-FZ [Federal Law ‘On strategic planning in the Russian Federation’ of 28. 06. 2014 N 172-FZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (accessed 27. 12. 2024).Реуцкий А.С. Определение основных путей реализации климатических проектов на водном транспорте / А.С. Реуцкий, Д.С. Семионичев, А.А. Михеева // Научно-технический сборник Российского морского регистра судоходства. — 2024. — № 75. — С. 4 — 15. — EDN: FJOQTC.Reutskii A.S., Semionichev D.S., Mikheeva A.A. Identification of the main ways to implement climate projects in waterborne transport. Research Bulletin by Russian Maritime Register of Shipping. 2024. No. 75. P. 4 — 15. (In Russ.)Клюев В.В. О конвергенции международного и национального регулирования выбросов парниковых газов в морском судоходстве / В.В. Клюев // Образование и право. — 2025. — № 1. — С. 470 — 476. [Электронный ресурс] URL: https://education.law-books.ru/%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-%E2%84%96-1-2025/ (дата обращения 27. 02. 2025).Klyuev V.V. On the convergence of international and national regulation of greenhouse gas emissions in maritime navigation. Obrazovanie i pravo [Education and Law]. 2025. No. 1. P. 470 — 476. URL: https://education.law-books.ru/%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-%E2%84%96-1-2025/ (accessed 27. 02. 2025). (In Russ.)Шурпяк В.К. Анализ потребления альтернативных видов топлива на морских судах / В.К. Шурпяк, М.С. Богданов // Научно-технический сборник Российского морского регистра судоходства. — 2023. — № 70/71. — С. 29 — 36. — EDN: QYFSKP.Shurpyak V.K., Bogdanov M.S. Analysis of the consumption of alternative fuels on sea-going ships. Research Bulletin by Russian Maritime Register of Shipping. 2023. No. 70/71. P. 29 — 36. (In Russ.)Поправки 2021 года к Приложению к Протоколу 1997 года об изменении Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней (Пересмотренное Приложение VI к Конвенции МАРПОЛ 2021 года), принятые резолюцией МЕРС.328(76). [Электронный ресурс] URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/Knowledge-Centre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.328(76).pdf (дата обращения 27. 12. 2024).2021 Amendments to the Annex of the Protocol of 1997 to amend the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto (2021 Revised MARPOL Annex VI), Resolution MEPC.328(76). URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.328(76).pdf (accessed 27. 12. 2024).Стратегия ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов 2023 года, принята Резолюцией МЕРС.377(80). [Электронный ресурс] URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.377(80).pdf (дата обращения 27. 12. 2024).2023 IMO Strategy on Reduction of GHG Emissions from Ships, Resolution МЕРС.377(80). URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.377(80).pdf (accessed 27. 12. 2024).Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_399657/ba12a67ff89e1b6581fc0e37a3a6ff38f592f68e/?ysclid=m5uwpqngqa206319963 (дата обращения 27. 12. 2024).Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 29 oktyabrya 2021 g. № 3052-r “Ob utverzhdenii Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii s nizkim urovnem vybrosov parnikovykh gazov do 2050 goda” [Order by the Government of the Russian Federation of 29 October 2021 No. 3052-r “On approval of the Strategy of social and economic development of the Russian Federation with low greenhouse gas emissions level until 2050”]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_399657/ba12a67ff89e1b6581fc0e37a3a6ff38f592f68e/?ysclid=m5uwpqngqa206319963 (accessed 27. 12. 2024).Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении климатической доктрины Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49910 (дата обращения 27. 12. 2024).Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 26 oktyabrya 2023 g. № 812 “Ob utverzhdenii klimaticheskoi doktriny Rossiiskoi Federatsii” [Order by the President of the Russian Federation of 26 October 2023 No. 812 “On approval of the Climate Doctrine of the Russian Federation”]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49910 (accessed 27. 12. 2024).Малинин В.Н. Изменчивость обмена углекислым газом между океаном и атмосферой в Северной Атлантике / В.Н. Малинин, П.А. Вайновский // Общество. Среда. Развитие. — 2021. — № 3 (60). — С. 103 — 111. — DOI: 10.53115/19975996_2021_03. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmenchivost-obmena-uglekislym-gazom-mezhdu-okeanom-i-atmosferoy-v-severnoy-atlantike (дата обращения: 05. 03. 2025).Malinin V.N., Vainovskii P.A. Izmenchivost' obmena uglekislym gazom mezhdu okeanom i atmosferoi v Severnoi Atlantike [Variability of carbon dioxide exchange between the atmosphere and the North Atlantic Ocean]. Obshchestvo. Sreda. Razvitie [Society. Environment. Development]. 2021. No. 3 (60). P. 103 — 111. DOI: 10.53115/19975996_2021_03. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmenchivost-obmena-uglekislym-gazom-mezhdu-okeanom-i-atmosferoy-v-severnoy-atlantike (accessed 05. 03. 2025).Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47013 (дата обращения 27. 12. 2024).Federal'nyi zakon ot 02.07.2021 № 296-FZ “Ob ogranichenii vybrosov parnikovykh gazov” [Federal Law of 23 June 2021 No 296-FZ “On the limitation of greenhouse gas emissions”]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47013 (accessed 27. 12. 2024).Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22. 10. 2021 № 2979-р «Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов». [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/402963806/?ysclid=m5uw9m07ok135648613 (дата обращения 27. 12. 2024).Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 22. 10. 2021 № 2979-r “Ob utverzhdenii perechnya parnikovykh gazov, v otnoshenii kotorykh osushchestvlyaetsya gosudarstvennyi uchet vybrosov parnikovykh gazov i vedenie kadastra parnikovykh gazov” [Resolution of the Government of the Russian Federation of 22 October 2021 No. 2979-r “On approval of the list of greenhouse gases subject to state account of greenhouse gas emissions and inclusion into the inventory of greenhouse gases”]. URL: https://base.garant.ru/402963806/?ysclid=m5uw9-m07ok135648613 (accessed 27. 12. 2024).Постановление Правительства Российской Федерации от 14. 03. 2022 № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям». [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/docs/all/139799/ (дата обращения 27. 12. 2024).Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 14. 03. 2022 № 355 “O kriteriyakh otneseniya yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimatelei k reguliruemym organizatsiyam” [Decree of the Government of the Russian Federation of 14 March 2022 No. 355 "On the criteria of allocation of legal entities and individual entrepreneurs to the regulated organizations"]. URL: http://government.ru/docs/all/139799/ (accessed 27. 12. 2024).Постановление Правительства Российской Федерации от 20. 04. 2022 № 707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/docs/all/140589/ (дата обращения 27. 12. 2024).Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 20. 04. 2022 № 707 "Ob utverzhdenii Pravil predstavleniya i proverki otchetov o vybrosakh parnikovykh gazov, formy otcheta o vybrosakh parnikovykh gazov, Pravil sozdaniya i vedeniya reestra vybrosov parnikovykh gazov i o vnesenii izmenenii v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii" [Decree of the Government of the Russian Federation of 20 April 2022 No. 707 "On approval of the Rules of submission and verification of greenhouse gas emissions reports, form of greenhouse gas emissions report, Rules for establishing and maintaining of the greenhouse gas emissions registry and on amendments to certain Decrees of the Government of the Russian Federation"]. URL: http://government.ru/docs/all/140589/ (accessed 27. 12. 2024).Приказ Минприроды России от 27 мая 2022 г. № 371 «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов». [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207290034?ysclid=m5uwup1es9935362633 (дата обращения 27. 12. 2024).Prikaz Minprirody Rossii ot 27 maya 2022 g. № 371 "Ob utverzhdenii metodik kolichestvennogo opredeleniya ob"emov vybrosov parnikovykh gazov i pogloshchenii parnikovykh gazov" [Order by the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation of 27 May 2022 No. 371 "On the approval of methodologies to quantify the volume of greenhouse gas emissions and greenhouse gas sinks"]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207290034?ysclid=m5uwup1es9935362633 (accessed 27. 12. 2024).Реестр углеродных единиц. [Электронный ресурс] URL: https://carbonreg.ru/ru/projects/(дата обращения 10. 01. 2025).Reestr uglerodnykh edinits [Registry of carbon credits]. URL: https://carbonreg.ru/ru/projects/ (accessed 10. 01. 2025).Шурпяк В.К. Новые требования ИМО по уменьшению выбросов СО<sub>2</sub> с морских судов, совершающих транспортную работу / В.К. Шурпяк, С.А. Толмачев, М.В. Мусонов // Научно-технический сборник Российского морского регистра судоходства. — 2021. — № 64/65. — С. 4 — 17. — EDN: GSJPWF.Shurpyak V.K., Tolmachev S.A., Musonov M.V. New IMO requirements for reduction of carbon dioxide emissions from ships performing transport work. Research Bulletin by Russian Maritime Register of Shipping. 2021. No. 64/65. P. 4 — 17. (In Russ.)Руководство ИМО 2022 года по методу вычисления фактического конструктивного коэффициента энергоэффективности (ККЭЭ) для новых судов. Резолюция MEPC.364(79). [Электронный ресурс] URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.364(79).pdf (дата обращения 27. 12. 2024).2022 IMO Guidelines on the Method of Calculation of the Attained Energy Efficiency Design Index (EEDI) for new ships, Resolution MEPC.364(79). URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.364(79).pdf (accessed 27. 12. 2024).ГОСТ Р 54299-2010 (ИСО 8217:2010) «Топлива судовые. Технические условия». [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/70477722/?ysclid=m5ux4dubx1857417118 (дата обращения 27. 12. 2024).GOST R 54299-2010 "Topliva sudovye. Tekhnicheskie usloviya". [State Standard R 54299-2010 (ISO 8217:2010) "Ship fuels. Technical conditions"]. URL: https://base.garant.ru/70477722/?ysclid=m5ux4dubx1857417118 (accessed 27. 12. 2024).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.